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思考政策取向締以人為本行穩致遠

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發表於 2017-12-12 10:03:48 |顯示全部樓層

  行政長官崔世安發表2018年施政報告至今已逾半個月,立法會亦舉行了5司範疇的施政辯論會,透過議員和官員互動,向社會展示政府施政和政策理念,解釋了一些政策選取方向目標,以期讓廣大居民更了解特區何以會有這條路向。當然,5司範疇10場施政辯論會議,不可能完全解開市民疑團,但,至低限度,可以透過議會對政策的辯論,各自闡釋觀念,為社會呈現貼近現實的狀況,有利普羅市民思考,再向政府提出各種訴求和建議。

  相信,只有政府官員抱持這種透明、公開的施政思維,配合制度建設,向社會開誠布公,才能從不同觀點角度爭取社會公共利益的最大化,目標,還是落在以人為本施政,公平、公正、公開、廉潔營造整體社會建設,促使廣大市民從社會經濟建設發展中作好自身規劃,迎上特區、區域、國家發展大潮,從而在分配上有獲得感和幸福感,達致生活質素不斷提升。

  澳門特區儘管地方小、人口少、資源匱乏,但是,自從回歸祖國、特區成立以來,歷經18年建設發展,經已確立了自身的發展定位和方向。尤其當博彩業開放經營權以後,帶動整體社會建設和經濟發展,一片興旺,有目共睹。但與此同時,面對粗放型發展而激化的社會矛盾和深層次矛盾,也必然較過去更具爆炸力衝擊力,引發不同持份者之間的「肉搏」之爭。一如,交通、安居,以至勞資關係,今天呈現的危機和對立,可以說,是澳門這個微型經濟體歷來所罕見,有賴政府和官員具備勇氣膽識「對症下藥」,以免延誤紓解良機。為此,不同利益、持份者的訴求、建議,近年似乎日見激烈,致使政府有「兩面不是人」之困。只是,這不能成為政府「不作為」、「拖延」的藉口,以免加劇糾紛的傷害,有損社會和諧。

  其次,廣大居民也應在今天特區具備一定「家底」下,一如本欄於上月14日所說,切勿墮入「小確幸」陷阱,以為民生福利得益於社會經濟長足發展,特區公共財政收入和財政儲備飇升,便不斷向政府「伸手」,要求加大各種攤派,推升了剛性支出,構成社會經濟良性發展隱患。正因近年社會湧現這種苗頭,在既有的教育、醫療、社會福利和救濟領域,事無大小都要求政府「派糖」,反而忽略了市場原有機制的有效運作,以至個人、企業必須為首次分配和自身生涯規劃、營運作好自身建設。倘若這股勢頭延續下去,「小確幸」又或「派糖」危機,必然導致整體社會欠缺憂患意識,難以抵受環球和區域不斷加劇的政經危機爆發。

  居安思危、以人為本施政,不獨是特區政府施政關鍵,還應是廣大居民置於各自角色定位應有思維,才能共同構建澳門特區健康發展的「長效機制」,攜手共建特區,行穩致遠。

  顯然,特區今天的「家底」有利整體社會思考,在公共財政投放、投資保值和推進社會民生建設上,我們應在未來做些甚麼,才能更好落實「以人為本」和行穩致遠。尤其在5司範疇10天的立法會施政辯論中,到底議員代表的民意,跟官員針對各種議題展開的理據陳述,有哪些更值得大家重視,以免掉入偏頗致令選擇失誤?

  一如,「守尾門」的運輸工務司司長羅立文在發言中提出來的巴士加價方案,儘管議員和社會都難以認同,但是,羅司長點出了未來輕軌營運,以至不斷發展路線下,政府向輕軌作出的「補貼」會是天文數字,最值得社會關注。此言便猶如當頭棒喝,廣大居民,更應及早為輕軌這頭「大白象」和日後的營運,做好思維「大腦震盪」,謀求切合的對策。

  畢竟,特區成立至今18年,是這個微型經濟體從未遇過的高速發展形勢,不獨市民、工商各業難以「適應」,甚至連政府、官員也難以「適應」,不少新事物,每每超越了澳門過去的經驗,有待整體社會作更深刻思考,集思廣益共同應對。輕軌項目如是,社會經濟不斷膨脹引發的人力資源問題,更是今天澳門居民應要正視的可持續發展重大問題,我們應怎樣推進,才能達致向政府提出「以人為本」的施政要求和政策取向,行穩致遠?已是不容迴避的議題。


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