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澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020 年 )

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五年規劃草案戰略篇8 R7 N7 k7 L$ X) _$ g0 f
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/ a& T+ U! m+ r. a五年規劃草案發展篇
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五年規劃草案善治篇4 N( P" i. V; p; e, O# s

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澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020 年 )草案文本
良好的心態是快樂的源泉

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發表於 2016-5-12 08:01:52 |顯示全部樓層
發展經濟、改善民生,離不開教育、人才及人資問題,三位一體,昨最多人談及,不少指草案無太多着墨。勞工界陳錦鳴指出,就業乃民生之本,惜草案祇有失業率及收入中位數兩項指標,說明政府現祇注重就業數量,在之前的發展階段無可厚非。但現在及未來,澳人就業的主要訴求是向上流動,此為草案核心部分,故澳門應從重就業數量向重就業質量方向轉變,遺憾草案並無部署。強調以現時政府的能力,完全可在就業質量大有作為,冀當局高度重視及下決心做好,不能留白。建議維持就業數量不下降下,構建就業質量體系。. ^! q; F; Y% E( G3 o2 P& R# C

& l* v0 O( K" J適度多元流於口號
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& M5 z. q' @. ^勞工界談寶容說,政府十多年來在經濟適度多元方面流於口號,草案有一些具體規定,看到決心。經濟適當多元必引起人資流動,澳門人資質素參差,未來應設人資資料庫,以掌握澳門人資情況,繼而培訓、職業配對,平衡人資不足與外僱輪入,減少爭拗及矛盾。要求政府提高博企非博彩元素佔比,以帶動經濟適度多元發展;政府也要有逐年指標,讓市民對政府五年後達標有信心。" P, i! }1 w( Z

' |0 q: P: L- F2 m勞工界梁孫旭對草案較少勞動相關內容、指標表示失望。指澳門居民近年分享不到經濟發展成果,五年後勞動分配率能達到何水平?勞動權益不止草案所說的全面實現最低工資,還有很多方面無提及。認為草案中的一些細項有指標,相反一些大方向卻無,冀政府盡量完善草案,制訂社會關注的指標並加以落實。他認為,澳門不止博彩業,更要關注各行業人資本地化、向上流動;應強化職業教育、應用人才培養。/ r: ~# N6 A) z7 H( N) P6 W- P0 c
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涉終生學習內容少+ d6 O  Q* \9 l! H; M
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勞工界姍桃絲指草案對澳門作為中國與葡語系國家經貿平台的着墨少,澳門對此平台的社會“氣候”亦不夠。倡政府加大力度去培訓中葡雙語人才,在升學、就業方面給予一些引導;主動推動全澳學校至少設一課葡文,發放津貼鼓勵公務員進修葡文等。' y3 ?+ A. s7 e
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教育界何少金說,澳門發展離不開人才、教育。政府較早期已推出十年非高等教育發展規劃,與草案相扣。草案其一重點是創新及教育公平,但澳門科普教育不足須加強,亦未有具體的創新型人才培養、教育公平指標及數據,冀當局補充。另要定下目標解決學校用地不足,首要解決最逼切的裙樓學校問題。同為教育界的鄭洪江說,草案重視高等及非高等教育,但終生學習內容少,此對向上流動、人文質素提升、澳門競爭力都很重要,冀政府加多一些相關指標。
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人口政策必須明確( D' v% Q3 D* O. y
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商界吳在權說,建設世界旅遊休閒中心有不少主體內容,人口政策必須明確。澳門現時最大問題為人資不足,到底日後會否繼續引入十萬多外僱,澳門要發展成何等人口規模的城市?強調草案必須明確人才培養政策,推動澳人向上流等動正確,但又會否有引才、引人回流等。商界蕭婉儀關注人才缺乏,指澳門目標打造世界旅遊休閒中心,零售行業佔比高,冀政府未來五年推動更多青年關注零售業,培養更多優質的服務業人才,提升澳門形象。& ?, J) ]$ D7 j7 ?; F6 H
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公共行政道德操守委員會委員林香生關注精兵簡政,“八十三個部門,裁撤六個,仲會再優化九個,咁就代表精兵啦咩?”他主張,簡政應着眼省減辦公流程,指非實位官員委任期滿後“工都無埋”、“Bye bye,乜都無”的問題嚴重,需要解決。公務人員薪酬評議會委員葛萬金表示,領導主管階層與顧問高級技術員的薪酬相差不遠,建議在九級公務員制度中,將領導層與高級公務員分為不同層次,以調整薪酬,亦希望讓更多基層公務員受惠。
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6 Y, z, ?$ O8 g* q" ]( m加快審批助中小企1 H# x: @3 }% ]; ~

+ ?" O: |! A% v" f  O政府部門常被指行政效率低下,公共行政改革諮詢委員會協調員石立炘坦言,即使政府曾進行改革,仍擺脫不了審批慢問題,應當有新思維。不同級數、不同福利的公務員的工作心態、工作表現亦各異,須深思如何改善。民署諮委胡景光有感,中小企非缺乏資金,而是缺乏政策支持,飲食場所等的發牌程序緩慢,令中小企相當難捱,各部門應配合。  k% K: i( p3 j: Y: A8 N
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公共行政改革諮詢委員會委員謝順利指出,過去十年政府大力推動會展業,然而該行業帶來收益不大,政府應就短期內推動產業的工作多着墨。他亦提到,澳門作為中葡商貿合作平台,卻連一條連接葡語國家的航線也沒有,政府應多推動。5 Y/ Z% ?% ?( e: O8 f- \

# A% q7 s3 D/ ~1 x% r拓葡航線電腦人才9 p" s9 h# Z+ r. Z6 s6 }
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民署諮委唐堅燊樂見政府就“五年規劃”舉辦公衆諮詢場,相信可從而推動更多市民發表意見,集思廣益,他冀至二○二○年本地僱員在博彩企業任職中高層的比例至少為百分之八十五。公共行政改革諮詢委員會委員庄玲玲留意到本澳高校缺乏信息技術專業,關注電子政務的人才培養。4 N" _- j  f$ Y1 ^9 A
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發表於 2016-5-14 11:06:23 |顯示全部樓層

海洋經濟五年規劃要有路

澳門去年回歸日獲得八十五平方公里的水域管理權,不知道是否“大禮”來得比較急,政府剛公佈的五年發展規劃草案文本中,提及水域利用的只有旅遊部分的“海洋旅遊”,在其它理應相關的領域,包括環境基建和多元產業、人才培育等方面,均沒有觸及。看來海洋經濟仍未納入澳門未來五年發展規劃的視野,至少對於海洋的利用或僅僅限於遊艇自由行。
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) g9 p3 G  a2 c$ v  t4 K遊艇旅遊固然是海洋旅遊或海洋經濟的重要切入點,已經進入直路的澳門與中山的遊艇自由行,似乎就是最快的試金石。但這僅僅是個開始,遊艇自由行在其他周邊城市或沿海大範圍鋪開,是必然發展趨勢,無論對推動澳門產業多元還是旅遊市場多元,都是一個新契機。首先在旅遊方面,遊艇自由行增加澳門新的旅遊元素,可以配合博彩業發展,也是世旅休閒旅遊中心的必然配套。倘遊艇自由行航線網大面積鋪開,如台灣可航行遠至日本,一方面為澳門旅遊市場增加新客源,另一方面也增加多一個引入旅客的途徑,拓闊旅客入澳渠道。  e% M1 c# G" ?$ R1 p) m0 u

" q9 s# H" B8 L7 y至於產業多元,正如之前的台灣業者指出,圍繞遊艇的前期製造及後期維護、保養,並衍生顧客消費,已足夠形成產業圈。意味着將需要許多新型人才和生產、管理和配套服務等方面的知識和技術,如果不想單單借助人才回流、人才輸入來解決需要,則本地人才培養應該納入規劃。無論是高等院校設置相關科目,校外教育機構引入課程,還是借助外地院學培養人才,都應該成為五年人才培養規劃的細化內容。但這一切都需要一定的硬件配套承載。; i7 r1 K% E# P  m' H+ W: z1 @0 K

1 c5 U# F( Y6 a正如了解澳門情況的台灣業者說,澳門不缺消費者,澳門缺的是碼頭泊位。政府目前的設計是借助現有的路環和澳門半島碼頭設施,前期先行先試問題不大,但要作為長遠的遊艇產業和海洋經濟規劃,相信政府需要借用海域管理權,規劃一個海上遊艇停靠碼頭。如先前另一位台灣學者指出,現有技術已經不難解決這問題。9 B, H! g( a2 F( H+ c

  A0 J, D% F& x5 O從產業規劃到人才培養到硬件設施的完備,還需要軟件的配合。關於澳門與中山遊艇自由行,許多牽涉跨境航海的管理制度陸續建立,反而本土遊艇註冊牌照等行政程序並不是那麼便利。坊間有個案,有名人購入一艘遊艇,跑本地多部門,一個星期手續辦不下來,氣結之下跑到鄰埠,一天即搞掂。關於五年規劃,僅以遊艇產業和海洋經濟為例,社會希望見到的是上述條件如何在五年之內從零到有,絕不僅僅是“海洋旅遊”四個字。) F8 D6 r: T9 e& K
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澳門日報:春耕% ^! m! {# O2 }; e: j
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五年規劃宜推動會議旅遊

統計諮詢委員會委員黃仁民主張,“五年規劃”的監督工作不應由參與執行的建設世界旅遊休閒中心委員會負責,因規劃內說四個“五年規劃”已要實現“一個中心”,故“五年規劃”應由一個更持續的部門主導。認為規劃中應加入都市更新的具體時間進度、港珠澳大橋的配套建設、北區狗場再利用規劃等內容。$ h  Z: P4 a; t. P! ^. Q5 m
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經濟適度多元口號喊出多年成熟有限,經濟發展委員會委員楊道匡認為,“五年規劃”應着重解決有關問題。去年非博彩收益跟隨博彩收益同步下降,在經濟適度多元方面,草案文本將非博彩收益目標與博彩收益掛鈎的做法並不恰當,需要在新產業或產業結構中有更明確的調整目標。
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現展覽面積用不完
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會展業發展委員會委員許月英指“五年規劃”的內容廣泛但細節不足,有感會展、教育、經濟各範疇內容交委員會做規劃會更為專業。在展覽業方面本澳並無優勢,鄰近的香港、廣州、深圳均已有成熟的條件,產業支持、人才等方面均較澳門佳。業界亦已表示現有展覽面積用不完,“五年規劃”還要將會展場地面積由十八萬增至二十一萬平方米,實在沒有必要。應當配合休閒中心定位,發展會議以及獎勵旅遊內容。
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會展業發展委員會委員畢志健建議,在規劃中訂定會展業服務人員、企業數量等更多指標。經濟發展委員會委員蕭志成提到,應細分零售、餐飲、酒店三大範疇的分區人力資源供求情況,找出側重點,並清楚定義何謂社區經濟。統計諮詢委員會委員馬竹豪表示,從過往政府在大型公共工程上的表現,顯示政府欠缺執行力,亦乏相關人才,倡考慮聘請外援。' [& t1 Q) h  Y! G; g+ I
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社服界關注民生福祉

青年事務委員會委員潘志明建議,設立專責人士,在公園指導沒有把子女入托的家長;同時建議向青年自小灌輸照顧長者義務。長者事務委員會委員蕭紹雯稱,現時,舊區很多樓宇殘破不堪,礙於法律問題,重整工作停滯不前。希望五年規劃內設都市更新階段性指標,並付諸行動,不要讓居民一等再等。+ r5 K, @# b9 x+ V' ]9 f

: u5 H. S2 X1 q. A4 n$ Z+ Y! N, f婦女事務委員會委員黃敏兒表示,現代婦女要兼顧家庭與工作,建議政府重視家庭友善政策,平衡兩性在家庭照顧的責任,實施彈性上班時間、哺乳時間,加強對職業婦女支援,推動婦女向上流動。婦女事務委員會委員關淑鈴建議,為支持性別平等,政府應在規劃中落實性別主流化。& K% \/ e  g9 y

3 a/ f2 v' S- Y, H0 F促支援長者青年, L8 ~8 k" u, i5 {" b

2 \. s2 a  w6 |( \9 L$ t; j4 ~! h長者事務委員會委員姚健池指出,隨着石排灣長者入住數量上升,建議政府加強石排灣社區配套,並增建澳門區的休閒設施,方便長者;婦女事務委員會委員劉玫瑰希望政府關注對雙老家庭的支援,並加強原居安老。
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- S* g, t+ S6 i% Y* y3 P青年事務委員會委員周永豪稱,政府吸納的公務員均為精英,但法律制度的過份約束或會制約了青年公務員的創意,未能發揮其才能。希望政府優化內部法律制度,讓公務員隊伍更具創新能力,進一步提升政府執行力;社會工作委員會委員何佩芬認為,政府有必要加強未成年人性教育,加強傳統道德觀念的灌輸。

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