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日誌

我看澳門的政治參與

熱度 3已有 1304 次閱讀2014-12-8 10:23

自葡治時代伊始,主流學界均認為澳門大多數人對政治不太感興趣,缺乏參政、理政、議政和問政之意欲,學術上這種現象稱為「政治冷感」(political apathy),即對政治參與及政治行為具有疏離感。有論者認為,葡治時代澳門人的政治冷感乃源於對外國殖民政府的不信任,從而提出這種主動與政治疏離的態勢應會在回歸後有所改變之論述。但倘若我們從一些客觀數據上琢磨一下﹐就可能會得出較深入的解讀。

 

 

 

量度政治參與的其中一個優良的參考範本,就是投票率。從2001年開始,至2013年,合共四屆立法會選舉之直選部分,雖然已登成為選民的人數接近翻了一倍(2001年的接近16萬人上升至2013年的27多萬人),但實際投票率仍然只有50%上下,四屆之間投票率的變動竟只有不足3%上下,足見澳門人對於實際意義上的政治參與,或曰對於政治意義上的權利和義務之履行(implementation),熱忱依然非常不足。特區政府雖然一直在致力推動合適本澳實際發展狀況的民主制度,嘗試使政治參與這種普遍被澳門人擱之於高牆的事物不那麼「離地」,但其實效似乎仍不太明顯。如是者,作為澳門社會一份子的澳門公民的我們,應當如何解讀這個現象,以及解決這個問題?

 

 

 

筆者認為,導致澳門人普遍政治冷感的扭結,是有其歷史性和制度性的原因的。首先,澳門的發展史總是與各種不同政治勢力的較勁離不開關係,造成了本澳既是東西文化的交匯點,又是東西方二元對立之冷戰地緣政治格局的局內人。為數不少的澳門人均是在東亞社會過去那種肅殺的政治氛圍中走過來的,自然會對政治產生一定程度的疏離感;即使是當中的社會菁英,亦往往有意無意地儘量與政治性議題「低度整合」(minimally integrated),圖個「明哲保身」。另外,澳門一直沿用至今的管治模式可以被歸納為一種半中半西式的混合政權(hybrid regime):既是東方文化特色的以社會組織和親族網絡為主要社會單元的統合主義(corporatism)社會,又是西方管治特色的以韋伯式官僚體系(Weberian bureaucracy)為核心管治單位的行政國家(administrative state),兩者互為表裡,貫穿其中。本澳此種混合政權特徵,使迄今澳門人制度上進行政治參與的門檻依然較高,一般澳門人從事政治的邊際效益較低,廣大本澳民眾從而較缺乏問政議政的誘因。

 

 

 

筆者並不打算以「拍哂心口」的語氣,提出一個萬靈丹式的「解決方法」,來作一個譁眾取寵的結語。筆者只是希望根據上文所述之澳門人政治參與情況不理想的原因,提出一些自己認為有助於把這個扭結「鬆動」一下的方法。就歷史性原因而言,筆者認為這會逐漸被現代化和全球化所消融掉,即現代化和全球化為包括澳門在內的大中華地區所帶來的繁榮景況和社會問題將必然會對人們普遍政治冷感的歷史情意結造成一定衝擊,蓋更高程度的政治參與是現代複雜的社會系統進行利益分配的必要手段,從而使「生不入官門」的政治恐懼隨著時間而逐漸被抵銷。其次,就制度性原因而言,政府應本著以民為本的精神,著力於把內在、被動的官僚體系外延至澳門的民間社會,如從制度上加強立法會吸納(adsorb)民意的能力,更廣泛地運用民間社會偌大的信息傳遞空間,例如,新興媒體等,為本澳民主化有序發展提供條件。


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發表評論 評論 (2 個評論)

回復 ivy 2014-12-8 13:33
學習了,謝謝!
回復 瞎子論世界 2014-12-12 10:38
對政治參與的分析入理、深刻!

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