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受訪公僕士氣一般偏低

2015-7-17 09:15| 發佈者: suntar| 查看: 2277| 評論: 1

  公務華員職工會、工聯政策研究暨資訊部昨公佈“二○一五年澳門公務人員士氣概況問卷調查”,發現公務員總體士氣狀況一般偏低,對政府觀感、晉升機會、培訓作用等有負面傾向。研究人員建議優化公職招聘制度和晉升機制,減少行政僵化,加強對基層公務人員關懷,以及引入領導官員績效評審制度等。

  公務華員職工會理事長張國然、副理事長方健坤及彭冠豪、秘書長李公榮,工聯政策研究暨資訊部副主任黃位等,昨日下午四時於公務華員職工會會址發佈調查結果。

基層公僕士氣低

  張國然、黃位介紹稱,是次調查在今年二至四月進行,以本澳公務員自填問卷形式,發出約二千份問卷,收回有效問卷一千二百六十三份。發現逾半受訪者認為目前公務員士氣一般,超過四成人認為差或很差,不足一成人認為好或很好。經交叉分析發現,年資較淺(十年及以下者)和職位較基層(工人、技術輔助員和其他),士氣低落程度高於年資較高和職位較高者。

  影響公務員士氣的主要因素為晉升機會、培訓作用、人手數量、超時工作、政府觀感、民衆看法、薪酬福利及不公情況等。受訪公務員對晉升機會,以及對政府提供的培訓呈負面傾向,對政府的總體觀感亦傾向一般偏差。受訪者認為調升薪酬、引入領導官員績效評審制度、提升政府形象、興建公務員宿舍及設立跨部門投訴機制等有助提升士氣。

晉升培訓冀靈活

  他們認為,政府須正視公務員對於人員橫向與縱向流動的需求,推行制度優化公職人力資源調配,適度調整現行工作表現評核制度,並在晉級培訓制度上注入更大靈活性,以更具彈性和合乎公職實務要求和升遷要求的標準釐定公務員所需接受的培訓。同時設立公務員投訴及調解機制,加快落實官員問責制和領導官員績效評審制度等,彰顯公職體系的制度與程序公義。

  此外,物質待遇和福利雖非決定公務員整體士氣的唯一因素或最大因素,但其正面推動作用顯著,建立恆常、公開、多方參與、科學合理的待遇及福利檢討機制,並在公務員待遇與福利政策中突出對基層人員的關懷,幫助公務員群體減輕日益增加的經濟壓力,有助提升公務員總體士氣。


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引用 ivy 2015-8-1 07:57
完善公職制度振士氣
澳門彈丸之地,六十多萬人口,卻有三萬多公務員。立法會二常會昨就《公共部門勞動合同制度》法案簽意見書,該法案創設了新的行政任用合同,以取代編制外和散位合同,亦明確了個人勞動合同的採用方式,可覆蓋一萬三千名公務員,為五花八門的公職聘用制度改革行出第一步。然而,整套公職制度問題多多,新屆政府承諾了的整體檢討、改革,長路漫漫,應加快步伐。

蛇無頭不行,一個國家、地區及城市的發展,公共行政能力乃關鍵。澳門現行公職制度源自葡國、前朝政府,回歸後的修訂不算少,但多為個別職程、薪俸、津貼等變動,制度核心未真正動過大手術,不少內容已遠遠落後於政府職能的新轉變及要求,更遑論社會發展。現行公職制度問題不少,具體包括權責不清,高官問責成空文;中央招聘貨不對辦,層層委任致晉升缺客觀準則,衍生不公平;各級薪酬制訂、級差等落後,局長無人願做,前線又嫌人工低;聘用合同五花八門,同工不同酬;評核制度僵化,申訴缺位等。總之每問一個公務員,都有其難唸的經。

早前有公務員團體做了“二○一五年澳門公務人員士氣概況問卷調查”,逾半受訪者認為,目前公務員士氣偏低,超過四成人認為差或很差,不足一成人認為好或很好。年資較淺、職位較低者,士氣低於年資及職位較高者。雖然社會早知今時今日公務員唔易做,整體士氣不算高,但相關數據還是超出社會預期。公務員人工早跑贏私人市場甚多,近年又年年加薪、加津貼,為何仍士氣低落?主因錢不是萬能,只要以上種種困局不解決,就難有一支高效、高士氣的公務員團隊。

除士氣低外,調查還有一項數據相當驚人。近四成受訪公務員認為,特區政府整體廉潔印象屬“非常不廉潔”和“不廉潔”,認為“普通”者佔四成六,只近一成半受訪者認為“廉潔”或“非常廉潔”。到底甚麼因素令公務員都不信任自己的政府?除了制度落後、不公以及執行不嚴外,必有更深層原因。

針對上述問題,社會近年討論甚多,解決之道離不開完善的制度建設,包括權責清晰,獎罰分明,落實問責,晉升有序,評核有譜,投訴、解紛有門,這些都是社會及公務員團體多番提出過的大方向,正待政府盡快、切實回應。尤其廉潔問題,歐案發生至今差不多九年,但陰霾未散,每逢社會出現爭議,傳言及陰謀論例必滿天飛,可見整套公共行政制度、程序未完善,連執行的公務員都冇信心,又豈能說服社會?

社會對政府行政缺乏信心,又如何推動社會向前?這些並非一時三刻的形象工程就可解決,必須實事求是,通過完善的制度及切實執行,逐步重建信任,否則做甚麼都事倍功半。

澳門日報:夏耘

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